固原全市向泾源学习什么

  固原市近日组织各县区、有关部门负责同志前往泾源县，访问扶贫车间，观摩爱心超市，研究牛床垫料，了解乡村治理积分卡……提问、拍照、记笔记，干部们一个个谦虚得像小学生，努力得像高考生——

  这天，固原市重点工作泾源现场会召开，各县区、有关部门的负责同志，观摩学习泾源县乡村治理、扶贫车间等重点工作典型经验。

  香水镇杨彩琴已是鹰鹏纺织厂一名熟练女工，一个月可以挣2000多元。杨彩琴说：“我之前在一个工地干活又苦又累，还照顾不到家。自去年到家门口服装厂打工，自己再也没后顾之忧。”

  为有效破解县内劳务移民和农村贫困群众创业就业难题，泾源县按照“一村一品、订单生产”的思路和就地就近原则，建成扶贫车间14个，吸纳600多名贫困劳动力就业，人均月工资1600元，最高达到3000元。

  泾源县紧紧围绕自身产业开办扶贫车间，如围绕草畜产业建设了大湾制犁、武坪有机肥、龙潭木屑加工扶贫车间，围绕旅游产业建设了冶家旅游服务产品、羊槽手工编织、五里制香扶贫车间，围绕苗木产业建设了杨岭、上黄、大湾、南庄草绳加工扶贫车间，围绕劳务移民就业建设了鹰鹏制衣、园子制衣扶贫车间。

  “泾源县利用现有产业资源发展扶贫车间的做法，值得彭阳县复制推广。与致富产业相互补充、一起发展的扶贫车间，是从泥土里长出来的，有根，有存活下去的生命力。”彭阳县委负责人说。

  六盘山牧业公司托养圈舍里的750头肉牛长得膘肥体壮。它们是237户残疾、鳏寡的“双无”（无劳动能力、无增收产业）贫困户的“红利”牛。

  泾源县在政策兜底保基本的基础上，去年试行政府垫资方式，为237户贫困户托养了肉牛，户均分红3050元。

  今年泾源县建立社会保障和产业“双兜底”机制，利用闽宁项目资金，设立900万元草畜产业高质量发展基金，扶持237户“兜底户”加入合作社，由合作社与养殖企业合作，帮助“兜底户”通过发展产业实现增收。

  “政府为‘兜底户’出本金，‘兜底户’以股东身份参与产业高质量发展分红，既提高了产业高质量发展组织化程度，又给‘兜底户’提供社会保障和产业扶持‘双兜底’，是提高最困难群体生活品质的有效路径。”西吉县委负责人说。

  “帮我查一下存折，看低保金到账了吗？”兴盛乡新旗村村民苏秀明来到村委会“家门口”综合服务站查取养老金和低保金。

  “2000元以下随用随取。”“家门口”综合服务站工作人员丁金舍，一边帮苏秀明查看存折一边介绍，服务站和信用社联网，村民取款不用去县城就能取。

  为解决群众办事不方便，特别是不会写字、不会用智能手机和智能取款机等现代设备特殊人群的办事问题，泾源县探索建设了“家门口”综合服务站，方便群众就地就近办理“两险”缴纳、低保申请、民政救助、小额现金取款等事项。

  服务站整合了党群、政务、农业、文化、健康、法律、社区、生活服务八大服务功能，和县政务服务中心联网，现场办理43项政务服务事项。还强化对特殊人群（老年人、残疾人）服务，直接办理小额取款、低保查询、手机交费、电费交纳、“两险”缴费等22项服务事项，让他们足不出村就能享受到基本社会服务。

  “‘家门口’综合服务站把服务做到了老百姓心坎上。回去后，我们将组织人员来学习，解决隆德县基层组织服务群众机构少、服务要素不足等问题，以期实现群众诉求的‘一站式’办理。”隆德县委负责人说。

  “积分卡真的很有作用。有一户人家的儿媳不好好孝敬老人，我们对她扣分并公示了几次，现在她进步多了。”新旗村村委会主任于建英说。

  为解决基层治理较薄弱、婚嫁彩礼高和一些群众等靠政府送产业、参与发展不积极、不孝敬老人等问题，泾源县创新建立了乡村治理积分卡制度。

  围绕乡村振兴5个方面，设置赋分项56项、扣分项33项。凡是向好行善，如室内院落卫生干净、献爱心等都可积分。获得1个积分，等于1块钱，可在村口爱心超市兑换同价日用品。黄赌毒、吵架打架、不孝敬老人、不讲卫生、失信等都要扣分。

  “这个积分卡是善恶好坏的风向标，让良俗善行有分值，让村规民约有价值,让党组织有号召力。隆德县是全区乡村治理的试点县之一，但我们主要强调了法治，在德治自治方面还做得不够。泾源县的积分卡制给了我们一个拿来可用的方案。”隆德县委负责人说。

  今年，泾源县对有条件的养殖户“出户入场”，对无条件的养殖户实施牛床垫料改造工程。

  牛床垫料改造工程是指农业农村局提供技术指导和生物制剂，乡村两级组织养殖户按标准对原牛舍牛床开挖改造，将木屑和生物菌种混合成垫料铺设在开挖的牛床里，通过牛的运动使垫料与粪污充分混合发酵，形成有机肥加工的初级原料。半年后由有机肥加工扶贫车间回收进行二次发酵，加工为成品有机肥，一部分进入市场，一部分用于县内牧草种植、“四个一”工程建设和苗木产业发展。

  按照1吨垫料铺设5平方米牛床计算，每户养殖5头牛，每吨垫料成本为600元，每户圈舍牛床垫料成本为4800元，每户销售价格在6000元左右，每年垫料出售可收益纯利润1000元以上。

  木屑提供和发酵垫料销售是关键环节。泾源县在每个乡镇建设一个木屑加工扶贫车间，将废弃苗木、枯树枝和土坯房拆除的废旧木料回收加工成木屑，为垫料工程提供生产原料。同时，每个乡镇建设一个有机肥加工扶贫车间，回收养殖户初次发酵的垫料。

  “泾源县的牛床垫料粪污处理工程，为高效解决养牛粪污带来的环保问题探索了新路。牛站卧在木屑上舒服，人因减少清圈频次降低了劳动强度。更重要的是改善了人居、养殖环境，形成了废木加工利用——牛床垫料——有机肥——种植这样一个闭合良性产业循环链。”原州区委负责人说。

  通过参观学习，“取经”者们说，泾源县这些创新举措，接地气、见效快，是泥土里生出的“金点子”。（记者王玉平）

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